Věda srovnávacího správního práva vychází tradičně z existence tří základních modelů správního soudnictví: anglického, francouzského a německo-rakouského¹, které měly vývojově zásadní vliv na podobu správního soudnictví v dalších státech, ve kterých buď zvítězil jeden z uvedených modelů, nebo docházelo ke vzniku modelů smíšených.²

Při zkoumání současné podoby správního soudnictví v jednotlivých státech tak je třeba mít tyto historické základy na paměti. Obdobné platí pro srovnávání národních právních úprav.³ Kromě toho je současné správní soudnictví ve státech Evropy pod vlivem procesu jeho evropeizace.⁴

Právě tato východiska měli na paměti organizátoři mezinárodní konference týkající se správního soudnictví ve státech střední a východní Evropy, která se počátkem června tohoto roku uskutečnila v chorvatském přímořském letovisku Opatiji.

Konferenci organizoval Nejvyšší správní soud Republiky Chorvatsko, Právnická fakulta Univerzity v Rijece a nadace Hanns Seidel Stiftung, a to ve spolupráci Federálního správního soudu Německa a Jean Monnet Inter-University Centre of Excellence Opatija.

Uvedené konference se účastnili teoretici a praktici z osmi členských států Evropské unie (Česká republika, Chorvatsko, Německo, Maďarsko, Polsko, Rakousko, Slovensko a Slovinsko) a pěti zemí jihovýchodní Evropy (Albánie, Bosna a Hercegovina, Černá Hora, Severní Makedonie a Srbsko, tzn. pěti z celkových šesti adresátů strategie EU pro západní Balkán).⁵

Většinu států spojovala společná historie v rámci jednoho státu (Rakousko-Uhersko a Jugoslávie), která má na podobu správního soudnictví pochopitelně významný vliv. Za Českou republiku vystoupil JUDr. David Kryska, Ph.D. (Výzkumné centrum pro lidská práva PF UK, Katedra správního práva a správní vědy PF UK), v rámci diskuse pak rovněž prof. JUDr. Zdeněk Kühn, Ph.D., LL.M., S.J.D. (Nejvyšší správní soud, Katedra teorie práva a právních učení).

Příspěvky jednotlivých účastníků se zaměřovaly zejména na organizaci správního soudnictví a meritorní rozhodování správních soudů. Další pojítko představovala otázka reformy správní justice, přičemž byly sdíleny zkušenosti z proběhlých reforem, představeny reformy připravované či diskutované, a to rovněž s ohledem na přístupové procesy zemí západního Balkánu.

Společným prvkem byla snaha o efektivní  moderní správní soudnictví poskytující účinnou ochranu práv a oprávněných zájmů jednotlivce. Organizátoři konference plánují vydání sborníku jednotlivých příspěvků, který by měl dosažení cílů konference dále napomoci. Organizátoři rovněž naznačili, že by mohly následovat konference další.⁶

Účast na obdobných akcích a sdílení zkušeností se státy stejné či podobné tradice a modelu správního soudnictví pak může pro Českou republiku s ohledem na probíhající diskuse o reformě správního soudnictví být velmi přínosná. V představeném případě se na tom podílelo rovněž Výzkumné centrum pro lidská práva PF UK.

       
Autor článku:    David Kryska
 

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

¹ Srov. PÍTROVÁ, L., POMAHAČ, R. Evropské správní soudnictví. Praha: C.H. Beck, 1998, s. 45-130.

² Srov. tamtéž, s. 131-137.

³ Pro srovnání vybraných aspektů správního soudnictví ve čtyřech státech se společnými historickými základy (Česká republika, Chorvatsko, Slovinsko a Polsko) srov. ĐERĐA,
D., KRYSKA, D. Neka rješenja upravnog spora u usporednom pravu: kako unaprijediti hrvatski upravni spor? Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, 2018, č. 1, s. 91-126.

⁴ Srov. např. KMIECIAK, Z. Postępowanie administracyjne
i sądowoadministracyjne a prawo europejskie. Warszawa: Wolters Kluwer Polska, 2010.

⁵ COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS. A credible enlargement perspective for and enhanced EU engagement with the Western Balkans. COM (2018) 65 final.

⁶ Srov. zprávu z konference KOVAČ, N. Međunarodna konferencija: „Upravni spor u državama srednje i istočne Europe”, Opatija, 3. i 4. lipnja 2019. godine. Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, 2019, č. 2, s. 973-975. Několik fotografií z konference bylo zveřejněno na stránkách chorvatského Nejvyššího správního soudu (https://vusrh.hr/medunarodna-konferencija-upravni-spor-u-drzavama-srednje-i-istocne-europe-opatija-3-i-4-lipnja-2019/).